张国宝：中国能源工作的重点已经改变

众多业界人士指出。

实现两个确保，即确保环境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。按照计划，到2020年，我国将全面建立环境监测数据的质量保障体系，健全环境监测质量管理制度，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制。

这也意味着，中国将进一步深化环境监测改革，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，严厉打击排污单位弄虚作假行为。环境保护、质量技术监督部门应强化事中事后监管，开展双随机检查。一方面，从事环境监测设施维护、运营的人员实施或参与弄虚作假的，依法从重处罚。但长期以来，环境监测仍存诸多未解沉疴，突出表现是人为干预导致数据失真，一些地方不当干预环境监测行为时有发生，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。通过深化改革，研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响，指使篡改、伪造环境监测数据等问题。

值得关注的是，此次《意见》还提出建立谁出数谁负责、谁签字谁负责的责任追溯制度。环境监测数据是环境治理的指南针。山西省长治县苏店镇南董村永洁餐具服务部正在生产，燃煤小锅炉未安装污染治理设施，黑烟直排。

督查组检查发现：山西省太原市娄烦县山西华恒矿业有限公司华恒加油站、山西省长治潞城市雨田实业有限责任公司西村加油站等4家加油站油气回收设施不正常运行，均未配售车用尿素。三、仍有部分工业企业未安装污染治理设施，存在违法排污现象。督查组检查发现：已列入当地散乱污提升改造清单的，天津市宁河区天津市立丰新成钢管有限公司、河北省唐山市开平区华龙木门厂未完成整改，擅自恢复生产方案同时规定，福建省应税污染物项目数将按照我国环境保护税法所列项目数执行，不再增加同一排放口应税污染物项目数。

新华社福州９月２９日电（记者黄鹏飞）２９日，福建省人大常委会在全国率先批准通过环保税福建省适用税额和应税污染物项目数方案。此次福建率先通过环保税适用税额和应税污染物项目数方案，遵循了税负平移的基本原则，为２０１８年１月１日环境保护税顺利开征奠定了坚实基础。

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法将于２０１８年１月１日起施行。水污染物适用税额为五项重金属（总汞、总镉、总铬、总砷、总铅）、化学需氧量和氨氮，每污染当量１．５元，其他水污染物每污染当量１．４元。２０１６年１２月２５日，全国人大常委会正式表决通过了环境保护税法。二者均相对现行排污费标准有所上升。

根据方案，福建省大气污染物适用税额为每污染当量１．２元根据方案，福建省大气污染物适用税额为每污染当量１．２元。２０１６年１２月２５日，全国人大常委会正式表决通过了环境保护税法。方案同时规定，福建省应税污染物项目数将按照我国环境保护税法所列项目数执行，不再增加同一排放口应税污染物项目数。

作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，环境保护税法将于２０１８年１月１日起施行。新华社福州９月２９日电（记者黄鹏飞）２９日，福建省人大常委会在全国率先批准通过环保税福建省适用税额和应税污染物项目数方案。

水污染物适用税额为五项重金属（总汞、总镉、总铬、总砷、总铅）、化学需氧量和氨氮，每污染当量１．５元，其他水污染物每污染当量１．４元。二者均相对现行排污费标准有所上升。

此次福建率先通过环保税适用税额和应税污染物项目数方案，遵循了税负平移的基本原则，为２０１８年１月１日环境保护税顺利开征奠定了坚实基础对已列入整合搬迁至合规工业园区的散乱污企业，按照发展规模化、现代化产业的原则，依法进行环境影响评价，凡被环保核查出环境违法违规行为的企业，按规定从严处理。在问题点位中，涉气散乱污企业综合整治就有317个，占比最高。督查组发现，部分地方清单内的散乱污综合整治不彻底，仍有企业未完成整改擅自恢复生产。值得注意的是，该《方案》明确了对散乱污问题企业整治的三个时间节点：2017年9月底前，京津冀大气污染传输通道城市完成散乱污企业综合整治工作。《攻坚方案》也明确强调，要加快散乱污企业整治，对已核实的量大面广散乱污企业，本着先停后治的原则，区别情况分类处置。

列入搬迁改造、升级改造类的，按照发展规模化、现代化产业原则，制定改造提升方案，落实时间表和责任人。环保部环境监察局局长田为勇对经济观察网表示，今年秋冬季强化督查执法力度会进一步加大，主攻方向为两散。

近日，环保部、国家发改委、财政部等六部委联合印发《十三五挥发性有机物污染防治工作方案》(下称《方案》)的通知，综合整治散乱污企业作为首要任务被重点提及。根据环保部发布的通报显示，在大气污染防治强化督查第十二轮次的第一周(9月14日-9月21日)，28个督查组共抽查了10262个具体点位，发现828个点位存在环境问题。

对于涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到两断三清，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔散乱污企业异地转移和死灰复燃。在综合整治过程中，不允许应付、懈怠，更不允许不作为和乱作为。

国家环保督察办公室副主任刘长根对经济观察网表示，目前散乱污企业整治不力是影响京津冀及周边地区大气环境质量的突出问题，也是强化督查过程中发现最多的问题。2017年底前，重点地区其他城市基本完成涉挥发性有机物(VOCs)散乱污企业排查工作，建立管理台账。2018年底前，依法依规完成清理整顿工作。据悉，为彻底整治散乱污，完成任务目标，此轮环保风暴目前已席卷至全国16个省(市)。

环保报相关负责人表示，上述《方案》要求各地全面开展涉VOCs排放的散乱污企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。环保部相关负责人介绍，散乱污企业在京津冀及周边地区广泛存在，截至今年6月底，2+26城市排查的散乱污企业数量多达17.6万家，多数是家庭作坊式企业或个体工商户，主要位于农村和城乡结合部及省市交界处监管力量比较薄弱的地方，位置隐蔽。

散乱污企业综合整治、工业企业扬尘治理、未安装污染治理设施等问题最为突出，占一周发现问题总数的75.5%，并且仍有部分地区散乱污企业未完成整改违法生产、虚报完成情况等现象。同时，对散乱污企业集群，要制定总体整改方案，统一标准要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。

列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到两断三清(断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备)。实行网格化管理，建立由乡、镇、街道党政主要领导为网格长的监管制度，明确网格督查员，落实排查和整改责任。

事实上，环保部在9月初发布的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《攻坚方案》)与此次六部委联合印发的《方案》遥相呼应。其一就是明确要在今年9月底前，全面完成散乱污清理工作。它们普遍无工商、土地、环保等手续，生产过程大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。田为勇说，总体目标只有一个，即最大限度减少污染天气的出现。

这些重点地区分别为京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16省(市)。9月24日，28个督查组对散乱污企业清理整顿、燃煤锅炉治理等任务的1149个具体点位进行了现场核实，发现73个点位存在环境问题。

散乱污企业主要包括：有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。其余是工业企业扬尘治理(184个)，未安装污染治理设施(124个)，非工业污染问题(48个)，燃煤小锅炉淘汰改造(43个)，工业企业其他涉气环境问题(35个)等。

其中有9个是涉气散乱污企业综合整治，VOCs治理13个，问题仍最为突出。环保报等六部委将重点推进上述地区石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，并实施一批重点工程

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